11月17日，《广东省人民政府转发国务院关于进一步提高上市公司质量的意见的通知》（以下简称《通知》）发布，从五个方面提出了进一步提高广东上市公司质量的要求。包括提高思想认识，切实抓好提高上市公司质量工作；完善协调机制，强化提高上市公司质量工作合力；立足增量优化，大力推动优质企业改制上市；促进提质增效，支持上市公司利用资本市场做优做强；防范化解风险，着力解决上市公司突出问题。
这是国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》（简称《意见》）后，全国首个由省级人民政府印发的贯彻落实《意见》的政策文件。
市场人士认为，广东省发布《通知》，意在表明支持上市公司规范利用各种融资工具和政策，改善公司资产结构，推动公司经营效益改善，保障上市公司稳健发展。后续，预计各地政府应该都会支持《意见》的精神，针对提高辖区上市公司质量，做出进一步安排。
坐拥A股最多上市公司
广东省发布提质“三年计划”
《通知》要求，各地、各有关部门结合实际制定实施提高上市公司质量行动计划，力争用3年左右的时间，通过“上市一批、提升一批、纾困一批、重组一批”，在完善上市公司生态环境、优化上市资源配置、压降上市公司存量风险、控制增量风险等方面取得扎实成效，不断提升上市公司整体质量。
从全国范围来看，广东省坐拥的A股上市公司数量最多。《证券日报》记者据东方财富Choice数据统计，截至11月19日，A股上市公司4081家，仅广东省就有665家，占比16.3%。从IPO募资金额来看，这665家公司合计IPO募资5345.15亿元，仅次于北京市。
中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》记者表示，总的来看，广东省发布《通知》意在表明广东将大力支持符合条件的上市公司规范利用各类股债融资工具和分拆上市政策，来进行融资和推进重大项目落地，这将有助于解决上市公司在经营发展过程中可能面临的资金瓶颈，推动上市公司经营效益改善；同时，提高上市公司的直接融资比例，将有助于改善上市公司的资产结构，降低上市公司的偿债压力和信用违约风险，保障上市公司稳健发展。
除了广东省，据上海市政府新闻办，上海市政府11月17日召开的市政府常务会议，原则同意推动提高上海上市公司质量的若干措施。会议指出，上海推进国际金融中心建设，资本市场是核心，上市公司是关键。要把好“入口”和“出口”，从源头上提升上市公司质量，充分发挥科创板“试验田”作用，鼓励标杆性企业上市，拓宽多元化的依法退出和出清渠道，实现优胜劣汰。
宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，在广东省之后，预计其他地方政府也会相继发布提高辖区内上市公司质量的具体举措，对提高辖区内上市公司质量，做出进一步安排。
利用资本市场增强实力
发挥“稳链”“强链”引领作用
《通知》提及，促进提质增效，支持上市公司利用资本市场做优做强。引导、支持符合条件的上市公司规范利用各类股债融资工具和分拆上市政策，扩大直接融资，推进重点项目投资，充分发挥上市公司在培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群、“稳链”“强链”中的引领带动作用。
“当前，A股市场属于战略新兴产业上市公司数量超1500家，占全部上市公司的比例超过三分之一，主要集中分布于新一代信息技术、医药生物、新材料、新能源、高端装备制造等领域，呈现出一定的集聚效应。”李湛表示，整体来看，广东在新一代信息技术产业、新能源产业具备较好的集聚效应，长三角在生物医药、高端装备制造、半导体、新材料、新能源等领域具备较好的集聚效应。
从行业分类（申万）来看，广东省上市公司中，电子和计算机行业公司较多，分别有119家和54家，在A股公司中占比分别为39.8%和21.26%。
对于上市公司如何利用资本市场，发挥培育战略性新兴产业集群、“稳链”“强链”中的引领带动作用？李湛认为，上市公司通过资本市场，综合采用股权、债权、ABS、ABN等融资方式和分拆子公司上市来增强资金实力，推动企业规模扩张和重大项目落地实施，在此基础上带动区域内产业链上下游企业共同成长，壮大区域产业规模。
“同时，上市公司也可以依托自身规模优势和资金实力进行横向扩张，提升区域产业发展效率。此外，加大研发创新投入，持续强化上市公司的自主创新能力，加快补齐产业发展短板，逐步突破核心技术和关键零部件‘卡脖子’环节，并向价值链的高附加值环节攀升，稳步推进‘稳链’和‘强链’。”李湛进一步表示。
“通过分拆上市的方式，大型上市公司将涉及战略性支柱产业的业务部门单独上市，通过资本市场做大做强，这不仅能够培育战略性支柱产业链，而且为这些企业的母公司提供了加快转型的快车道。”郑磊表示。
