美国国际贸易法院法官3月4日裁定一起诉讼案，要求美国海关与边境保护局在关税清算中不得依据美国《国际紧急经济权力法》征收关税。这意味着，此前依据该法征收的关税需被退还-6。
裁定具体要求
该裁定明确，对于美国进口商已经依据《国际紧急经济权力法》申报但未完成关税清算的所有报关，美国海关与边境保护局不得依据该法有关条款进行清算；对于清算已经发生但尚未最终生效的报关，需重新清算，也不得依据该法有关条款-6。
根据美国海关流程，进口商在商品入关后会在数日内预付关税税款，海关与边境保护局通常在314天后确定应缴关税税额并进行关税清算，多退少补。清算发生后，进口商有180天的时间提交抗议，该窗口期后，清算在法律上最终生效-6。
最高法院此前已裁定关税违法
此次裁定是基于美国最高法院2月20日的一项历史性裁决。最高法院以6比3的投票结果裁定，《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税-2-7-9。首席大法官罗伯茨在判决书中明确指出，IEEPA通篇没有出现"关税""关税税率"等字眼，其授权范围限于冻结资产、限制交易等金融管制措施，而非建立一个"影子关税法典"-7。
法院认为，根据美国宪法第一条，征税权属于国会专属权力，任何创收性质的征税法案必须由众议院提出-9。如果国会想要授权总统随时给全世界加税，就不能只在一个制裁法里埋一行很模糊的"监管进口"，而不做任何具体明确的讨论-7。
美国国际贸易法院高级法官理查德·伊顿在3月4日的裁定中表示，依据《国际紧急经济权力法》缴纳关税的所有美国进口商均有权得到美国最高法院涉关税裁决带来的益处-6。
退税规模或达1750亿美元
美国总统特朗普2025年年初重返白宫后，多次援引《国际紧急经济权力法》推出大规模关税-6。据美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型测算，最高法院关税终裁涉及的退税金额达1750亿美元-2-5-6。
若按此金额全额退款，退税规模将超过美国运输部和司法部2025财年支出的总和。该裁决可能使美国政府的平均有效关税税率从13.6%降至6.5%，降幅超过一半-2。
目前，美国贸易法院待审的退款诉讼已超过2000件-3-5。美国政府在一份书面文件中向法院确认，对于最终需要退还的任何款项，政府将支付利息-1-3-5。
白宫迅速切换法律工具
在最高法院裁决公布数小时后，特朗普政府迅速宣布，将依据《1974年贸易法》第122条，对全球输美商品加征10%的"临时关税"，为期150天-4-8。白宫方面表示，任何可能的退款都会被诉讼拖延好几年-4。
分析认为，最高法院的裁决并未涉及钢铝和汽车关税，这些关税的法律依据是232条款，因此不受直接影响-2-8。未来美国政府可能回归232、301等条款框架，延续高关税政策取向-4。
美国进口商与政府可能将围绕退税展开旷日持久的斗争-6。企业若要申请退税，需逐笔梳理进口记录，行政负担沉重，诉讼可能持续数年-8。
