近日，为促进旅行服务出口、扩大入境消费，商务部等9部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》（下称《政策措施》），从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体举措。专家认为，政策的精准发力，有望进一步推动服务出口，撬动入境消费市场，拓展服务消费新空间。
精准施策：抢抓全球市场复苏机遇
商务部服贸司负责人表示，旅行服务包括旅游、留学、就医等，是我国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额的比重超过四分之一，但同时也是我国服务贸易逆差最大的领域。入境消费是服务出口的重要组成部分，也是服务消费的重要增长点。近年来，我国持续推进签证便利化、支付国际化、服务标准化等一系列举措，出台离境退税政策，优化国际消费环境，入境消费吸引力迅速提升。
数据显示，2025年全国入境外国游客3517万人次，比2024年增长30.5%。入境游客在华“吃住行游购娱”等各类消费计入我国旅行服务出口，2025年出口规模达3939.8亿元人民币，同比增长49.5%，是2019年的1.6倍。
全方位覆盖：丰富优质服务供给
此次政策涵盖全方位入境场景，针对旅游购物、商务会展、观赛观演、健康消费、教育培训等各类入境消费需求，从“增加优质服务供给”和“整合消费资源、促进融合发展”两个维度推出系列举措。
一方面，推出“赛事+旅游”套餐、拓展“演艺+文旅”融合消费场景、支持打造“国际演艺消费区”、打造国际医疗旅游品牌等，更好地满足多元化消费需要。另一方面，政策注重构建全链条促进体系，通过打造国家旅游品牌、加强全球精准营销、持续完善签证政策，让更多国际旅客“想来中国”“能来中国”；同时围绕打通入境后“吃住行游购娱”全流程的堵点卡点，在支付、退税、通信、游览、购票等各环节实施便利举措，让国际旅客提升“游在中国”“购在中国”的消费体验。
专家解读：系统提升入境便利化水平
专家表示，政策的核心是让游客更便利地实现“中国游”“中国购”。一方面，政策聚焦优质文旅资源的挖掘与整合，将中国深厚的历史人文、中医文化、自然风光等特色元素转化为吸引境外游客的亮点，通过融合业态丰富高品质、多元化的旅行消费场景，从供给端增强对“中国游”的吸引力。另一方面，政策着力打通境外游客入境消费的全流程堵点，涵盖签证便利、货币兑换、电信业务办理、离境退税等关键环节，系统性提升便利化水平，消除游客在入境、消费、支付、通信等方面的障碍。
多部门协同：营造全球吸引力的国际消费环境
《政策措施》明确，要加强各部门协作联动，进一步优化入境旅行发展情况统计，推动区域间数据互通，加强数据监测与反馈，提升入境人员数字化服务便利性，鼓励各地结合实际对入境消费基础设施提供要素保障，积极营造具有全球吸引力的国际消费环境。
专家表示，入境消费涉及出入境管理、金融、文旅、通信等多个领域，多部门形成合力，有利于系统性提升便利化水平，确保政策落地见效。预计未来，政策利好有望助推我国服务出口、减少服务贸易逆差，同时为培育“中国服务”品牌注入新动能。
