国务院办公厅近日印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》。在4月15日举行的国务院新闻办公室政策例行吹风会上，相关部门负责人就意见内容进行了详细解读。
国家医保局：坚持有效市场和有为政府相结合原则
国家医保局副局长施子海介绍，自2015年6月以来，除麻醉药品和第一类精神药品外，其他药品已取消政府定价，实行市场调节价，由企业综合临床价值、市场供求、竞争格局、社会承受能力等因素自主定价，实际交易价格主要由市场竞争形成。《意见》坚持有效市场和有为政府相结合的原则，明确以市场为主导的改革方向，同时强调更好发挥政府作用，以有为政府保障有效市场。
市场监管总局：打击药品垄断保持高压态势
市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷表示，将打击药品领域垄断行为始终作为重中之重，保持高压态势。坚持露头就打，紧盯短缺药、急抢救药、常用药等关键药品，发现线索及时调查、迅速立案、从快查处。坚持严处重罚，对药品垄断行为实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒。同时，印发施行《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品领域的反垄断指南》，明确垄断行为认定规则，强化合规指导。
国家医保局：支持创新药全球化发展，建设区域医药交易平台
国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁表示，积极支持创新药全球化发展，上线运行中国药品价格登记系统，支持医药企业构建全球化多元化的价格体系。支持建设中国-东盟区域医药交易（集采）平台、中国-中亚中心药房、中国国际医疗设备与器械交易（集采）平台、宁波中东欧交易（集采）平台，全面促进医药产业的开放发展。
国家医保局：优化集采规则，提高匹配度
国家医保局副局长施子海介绍，下一步将按照“保质量、防围标”原则，进一步健全集采价格形成机制。针对化学药、生物药、中成药及中药饮片等不同品类特点，完善品种遴选、投标资质和报价方式，提高集采与临床使用的匹配度；优化中选规则，综合运用竞价、询价及综合评价等方式，引导企业理性竞争。同时强化集采执行与监测，促进供应、采购、使用及结算等环节协同运行，并配合药监部门加强中选药品质量监管和不良反应监测。
国家医保局：连续8年开展医保目录谈判，199种创新药纳入报销
王小宁介绍，国家医保局连续8年开展医保目录谈判，累计将199种创新药纳入医保报销范围。医保基金战略性购买为促进创新药发展发挥了关键作用。截至今年2月，医保基金累计为协议期内谈判药品支出5048亿元，带动销售7400亿元，惠及11.7亿人次。同时，增设商保创新药目录，引入多元化支付机制，推动医药产业走上重创新、强研发的发展道路。医药工业利润总额年均增长11.3%，研发投入年均增长23%，医药创新已成为新质生产力加快发展的前沿赛道。
工信部：加快打造“创新医药”“普惠医药”“数智医药”“开放医药”
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，正在编制《医药工业“十五五”发展规划》，下一步将重点做好“四个加快”：加快打造“创新医药”，合力支持创新药早日生产、上市、进医院；加快打造“普惠医药”，特别关注儿童、老年人、罕见病人群的用药需求；加快打造“数智医药”，加快人工智能技术融合应用，推动更多优质优价的医药产品上市；加快打造“开放医药”，让更多“中国制造”的好药、新药惠及全球。
国家卫健委：短缺药品处置能力显著提升，强化监测联动
国家卫生健康委药物政策与基本药物制度司司长龚向光表示，近年来我国已建立国家、省、市、县四级联动的短缺药品应对体系，地方三级处置能力稳定在96%以上，需要国家层面协调解决的短缺品种已从2021年的64个降至2025年的2个，短缺药品问题总体明显缓解。下一步将持续完善短缺药品信息直报系统，强化医疗机构监测“前哨”作用，推动原料药与制剂在注册、生产、采购、价格等环节的信息联通共享，提前识别和化解潜在短缺风险。同时加强短缺药品清单动态管理，完善多部门会商联动机制，提升保供能力，重点保障群众急需用药。
