随着宏观经济和财政形势的不断变化，新一轮财税体制改革正逐渐步入人们的视野。多位专家指出，此次改革不仅需立足于当前的经济与财政状况，更应站在国家治理和国家战略的高度，致力于建立健全与中国式现代化相契合的现代财政制度。在这一宏伟目标下，优化税制结构、理顺政府间财政关系以及强化转移支付激励约束等被视为本轮改革的重中之重。
消费税改革备受瞩目
专家们普遍认为，新一轮的财税体制改革必须顺应经济发展的新形势。其中，保持宏观税负和基本税制的稳定是改革的重点之一。中国人民大学财政金融学院教授岳树民强调，税收收入规模直接关系到税收的保障功能，为确保财政安全，我国的税收收入不宜再降低。新一轮的改革应结合经济社会发展、经济结构变化、税源结构变化以及政策调控目标，实施有增有减的税负调整策略，以保持宏观税负的基本稳定，甚至实现小幅增长。
减税降费政策同样将迎来优化空间。方正证券首席宏观经济学家芦哲指出，减税降费应从普惠型向结构型转变，以结构性减税降费替代全面的减税降费。同时，减税降费政策也应逐步从纾困型转向发展型，从缓解企业的短期困难转向注重企业和经济的长期发展。
消费税改革同样是财税体制改革的关键一环。根据2019年国务院发布的通知，后移消费税征收环节并稳步下划地方是改革的重要方向。中国银河证券宏观经济分析师张迪介绍，消费税作为我国前四大税种之一，也是目前四大税收中尚未实行中央与地方共享的税种。消费税下划和后移之后，部分收入将划归消费地地方政府，这不仅可以为地方政府提供稳定的收入来源，还有助于改善消费环境，调节收入分配。
个税、增值税改革空间广阔
除了消费税，个税和增值税的改革也备受关注。芦哲认为，应通过扩大综合征收范围，促进税负公平，更好地发挥个税在调节收入差距方面的作用。在增值税改革方面，他建议加快推出增值税法，进一步简并税率，完善留抵退税制度设计，确保抵扣链条的畅通。
理顺央地事权与支出关系
中央与地方事权和支出责任的划分是国家治理体系的核心要素，也是理顺政府间财政关系的逻辑起点。专家们建议进一步厘清中央与地方的事权和支出责任，提高中央的支出比重。今年的预算报告也明确提出，要落实落细已出台的中央与地方财政事权和支出责任划分改革相关方案，稳步推进省以下财政体制改革。
浙商证券首席经济学家李超表示，尽管我国已在多个重要领域出台了央地财政事权和支出责任划分改革文件，但地方政府财权事权不匹配的问题仍未根本解决。他建议后续改革中或继续适当上移部分地方支出责任。
粤开证券首席经济学家罗志恒则认为，随着经济发展水平的提高和发展阶段的转变，中央政府应在促进社会公平、环境保护、区域协调发展等领域发挥更大作用。他建议中央政府上收部分事权与支出责任，逐渐提高中央政府在事关全局性利益领域的直接支出责任。
强化转移支付激励约束
强化转移支付激励约束是新一轮财税体制改革的又一重要看点。财政转移支付作为上级政府对下级政府无偿拨付的资金，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务的均等化。
中国社会科学院学部委员高培勇指出，在当下经济恢复的过程中，特别是在推动高质量发展的背景下，需要发挥地方政府的积极性、主动性和创造性。应通过健全地方税体系、完善中央对地方转移支付制度来重塑中央和地方财政关系格局。
罗志恒也表示，应尽快在优化政府间事权与支出责任划分、收入划分的基础上调整和优化转移支付制度。随着事权和支出责任上移的改革推进，地方政府的收支矛盾将有所缓解，转移支付规模也应随之调整。同时，他还建议加大绩效评价结果的运用力度，确保资金的有效使用。
新一轮财税体制改革正稳步前行，其重点任务包括优化税制结构、理顺政府间财政关系以及强化转移支付激励约束等。这些改革举措不仅有助于建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度，还将为经济的持续健康发展提供有力支撑。
