时值年中，市场对下半年经济走势与政策着力点的关注度持续升温。多位专家日前在中国宏观经济论坛（CMF）季度论坛（2026年中期）上建议，稳增长政策应在三季度集中发力，短期确保经济处于合理增长区间并优化结构，长期则要以人工智能等新质生产力为核心，建立成果分享机制。
上半年经济亮点频现，全年有望实现预期目标
在经济增长动能方面，多位专家认为，上半年高技术制造业与装备制造业已成为工业增长的主引擎，工业机器人、集成电路等领域表现亮眼。外需保持强劲韧性，出口产品结构持续优化。服务业中，生产性服务业增速领先，信息传输、软件和信息技术服务业持续增长，消费市场结构也出现积极变化。
“可以看到，今年一季度经济向好，GDP平减指数延续了上升态势，下半年有望回到名义增速高于实际增速的良性状态。随着稳增长政策进一步发力，预计全年经济将呈现U型走势。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘青表示。
与会专家表示，以人工智能为代表的新质生产力发展势头亮眼。中国人民银行货币政策委员会委员黄海洲说，新兴产业对企业估值、融资及科技创新的驱动效果愈发明显。“应优化金融结构，为宏观经济发展创造良好的金融环境，助力我国在科技创新的道路上走得更远、更强。”
政策空间仍然充足，专家建议三季度集中发力
面对当前经济运行中的结构性矛盾，专家建议稳增长政策加快出台，在三季度内释放效应。刘青认为，当前政策空间仍然充足，节奏上应在三季度发力。财政政策应注重从规模扩张转向效率提升；货币政策结构性工具应扩大覆盖面，惠及民营企业和中小企业；同时，强化财政与货币政策的协同，并稳步推进经济结构调整优化。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，当务之急是恢复投资活力，通过降低储蓄率、扩大需求来提升产能利用率。“产能利用率达到较高水平后，就会产生对投资的实际需求。”他认为，将企业储蓄转化为消费，实际上是要增加企业分红。宏观调控和各级政府职能的重心应从供给侧转向消费侧，重点放在中低收入群体的社会保障体系建设上。
在中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙看来，提高宏观政策效率，应深化国企改革，构建高水平社会主义市场经济体制，核心是厘清产权界定与政企关系；同时，大力发展民营经济，核心是产权保护和平等竞争；还应调动地方政府积极性，形成正向激励。“优化宏观经济政策的传导机制也非常重要。”
建立成果分享机制，让人工智能红利惠及民生
从中长期视角看，多位专家认为，人工智能等新质生产力为经济高质量发展打开增长空间，应完善机制，将增长成果广泛分享。刘青建议，探索建立人工智能以及相关应用领域超额利润的社会共享机制。
中国社会科学院学部委员蔡昉对人工智能持有类似观点。他认为，人工智能有望通过资源配置效率的跃升大幅提升全要素生产率，从而开启中国经济增长新周期。但在此过程中，必须将“投资于人”作为独立的政策变量：打造积极就业政策升级版，通过再分配大幅改善收入分配格局，并大力发展照护服务，将家务劳动产业化，让生产率提升的成果真正惠及民生。
具体到金融市场，在国家金融与发展实验室理事长李扬看来，金融市场将发挥更大作用的时候，调控重心应从以往以银行体系为主转向依靠利率，这进一步凸显了利率市场化的重要性。
“在‘十五五’开局之年，应以政策的精准性来确保经济合理增长，以制度的公平性化解社会压力。在这种情况下，中国经济一定能够实现今年的预期增速，并为长期高质量发展打开更大增长空间。”刘青说。
