自2024年底以来，北京、上海、天津、安徽、广东、四川等多地相继出台了支持企业并购的相关文件或政策举措，从发展目标、支持领域、资金来源、服务保障等多方面对企业并购重组提供了明确支持。自证监会发布“并购六条”以来，并购重组市场热情高涨，据统计，2024年全年披露的并购重组交易总价值相较2023年增长超100%，展现出强劲的市场动力。
多举措并举，全力支持并购重组
2024年12月底，安徽省政府办公厅发布了《关于支持企业开展并购重组的指导意见》，明确提出了重点支持优质企业、重点领域和跨区域三大并购重组方向。并购重组作为推动经济结构调整、促进产业升级、活跃资本市场的重要手段，受到了各地政府的高度重视。
继证监会发布“并购六条”后，多地陆续出台相应支持政策。上海、深圳、安徽等地单独发文支持企业并购重组；广东、四川、天津、南京等地在相关文件中提及了支持措施；北京、湖南等地则通过座谈会或培训会的形式，加快推动并购重组高质量发展。
上海市发布了《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025-2027年）》，提出到2027年落地一批重点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元。深圳市也发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》，提出了14条重要措施，全面支持并购重组高质量发展。
此外，四川省在《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》中，也明确鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级。多地以座谈会或培训会的形式，对支持当地企业并购重组做出了具体安排，进一步激活了资本市场并购重组的活力。
新兴产业成并购重组聚焦点
纵观多地政策内容，集成电路、生物医药、人工智能等新兴产业成为本轮并购重组支持举措的重点聚焦方向。
上海市提出了“聚焦新质生产力强链补链”和“推动传统行业转型升级”两方面重点工作，支持上市公司收购有助于强链补链、提升关键技术水平的优质未盈利资产，并在集成电路、生物医药、人工智能等重点领域梳理重点产业上市链主企业名单。
深圳市则支持上市公司聚焦战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集。安徽省也提出支持重点领域开展并购重组，包括战略性新兴产业和传统优势产业，以并购重组推动产业加速整合和优化升级。
同时，各地支持举措中还有多处提及跨境并购，鼓励企业深度参与全球产业分工和合作，提升国际市场竞争力。
激发并购重组市场活力，助力经济高质量发展
在央地政策的持续支持下，并购重组市场活力进一步激发，披露项目金额同比大幅增长。Wind数据显示，2024年首次披露的重大重组事项合计131项，其中58项出现在“并购六条”发布后，占比超过四成。交易金额合计3089.03亿元，较2023年增长了117.30%。
展望未来，央地对于并购重组业务的支持力度有望持续加大。在市场的持续活跃下，资本市场资源配置功能将不断强化，助力经济结构优化和产业升级。
同时，以并购贷款、保险和债券为代表的配套金融服务也在不断加强。上海市、深圳市和安徽省等地都提出了鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供多元化并购金融产品的措施。此外，为提升国有资本参与并购的积极性，不少地区还提出了优化国资股权基金考核的包容性举措。
