近日召开的中共中央政治局会议、国务院常务会议均对有效扩大国内需求作出部署。多位专家认为，下阶段促消费政策将坚持惠民生和促消费紧密结合，重点在于扩大优质供给、挖掘服务消费潜力；系列扩大有效投资政策将加快落实落细，扎实推进“六张网”规划建设。同时，财政金融协同扩内需政策有望优化扩围、提质增效。
提振消费更重供给侧发力
上半年服务零售额增长5.3%，可穿戴智能设备零售额增速超过1倍，成为内需指标运行的亮点。多位专家认为，提振消费需坚持惠民生和促消费紧密结合，并深挖服务消费潜力。国泰海通政策和产业研究院政策研究主管董琦预计，扩内需政策将注重通过民生改善和供给优化增强消费能力与消费意愿，边际上更多转向服务消费提质、育儿补贴、社会保障完善、消费信贷支持优化、消费税改革配套等中期政策。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，服务消费对应医疗、养老、教育、文化、科技服务等现代服务业，其供给能力提升不仅能扩大居民消费，还能推动服务业增加值提高、促进就业扩容，实现扩大消费与产业升级的良性循环。在商品消费方面，各地进一步优化调整以旧换新政策——重庆日前对家电、智能家居补贴品类扩围，西安8月1日起升级汽车消费补贴政策。中国银河证券首席经济学家章俊表示，商品消费政策仍在通过资金接续、地方扩围和流程优化继续发力，有望推动三季度社零增速边际改善。
加快推进“六张网”建设
规划建设“六张网”是稳投资、扩内需的重要抓手。据国家发展改革委日前披露，“六张网”建设正加快推进，拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工，一大批项目加快建设。富安达基金首席经济学家郑良海表示，“六张网”建设有利于扩大有效投资、促进投资止跌回升，对培育新质生产力、抢占未来科技制高点的战略意义十分重大。
从资金支持来看，罗志恒认为，下半年投资建设相关的财政资金投放力度将明显增强。2026年新增专项债额度为4.4万亿元，1至6月已发行约2.1万亿元，下半年额度内发行规模将达到约2.3万亿元，发行和资金使用节奏均有望加快。8000亿元新型政策性金融工具将在下半年集中投放，既补充重大项目资本金又撬动银行贷款和社会资本跟进，形成较强的投资乘数效应。章俊表示，上半年信息传输、电力供应和水上运输业投资分别增长25.6%、19.4%和19.8%，年内基建增速回升关键在于推动水网、地下管网及交通物流项目加快开工、形成实物工作量。
优化实施促内需政策
今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策。财政部数据显示，1至6月新发放相关领域贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%，政策效果逐步显现。中央政治局会议提出“优化实施财政金融协同促内需政策”，章俊认为“优化实施”的重点在于扩大政策覆盖面、提高支持力度并加快资金兑现。中信建投证券政策研究首席分析师胡玉玮认为，政策工具正转向优化扩围与提质增效，核心并非简单增加资金规模，而是构建财政引导、金融放大、市场运作的传导机制，提高财政资金的撬动效应和扩内需政策的实际效能。
胡玉玮表示，消费端通过贴息降低居民成本并支持优质服务供给扩容；投资和企业融资端通过贷款贴息、担保及风险分担机制降低融资成本，增强民间投资意愿；对于“六张网”等重大项目，财政资金和政府债券可通过资本金、贴息和增信等方式与政策性金融、银行中长期贷款和社会资本形成合力。
