近年来，为理清管理机制、推进风险化解，各地因地制宜探索农信社改革模式，多地农信社改革方案已落地或取得新进展，且改革路径各具特色。近期，随着地方两会的陆续召开，多地在2025年政府工作报告中披露了农信社改革的最新计划，多家新的万亿元级银行呼之欲出。
多地透露改革计划，新万亿元级银行或涌现
2025年，江西、新疆、河南、贵州等地纷纷将农信社改革列入政府工作的重点。江西提到要推动江西农商联合银行挂牌开业；新疆则计划积极筹建新疆农商银行，开发适应南疆经济结构和发展需求的金融产品；河南表示要加快金融改革发展，完成河南农商银行组建；贵州则致力于推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行。
金融监管总局也于1月20日披露，同意筹建江西农商联合银行，筹建工作小组需在自批复之日起6个月内完成筹建工作。此前，江苏农商联合银行也已获批筹建。
随着改革的深入，新的万亿元级银行或陆续涌现。例如，江西农商银行系统目前共有85家法人机构，截至2024年末，资产总额已超1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元。而江苏农商银行系统截至2024年末的资产总额更是达到了4.75万亿元。
2024年农信社改革驶入快车道
回顾2024年，多地农信社改革已驶入快车道。四川、广西、海南三地的农信社改革已落地，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行相继揭牌开业。进入2025年，江苏、江西两地的农信社改革又取得了新进展。
在改革模式上，各地因地制宜，选择了不同的路径。辽宁、海南等地采用了统一法人的省级农商银行模式，而浙江、山西、四川、广西等地则选择了农商联合银行模式。业内人士指出，改革模式并无优劣之分，关键在于因地制宜，选择适合当地的改革模式。
理顺机制，化解风险，推动农信社持续健康发展
在农信社改革的过程中，理顺股权关系、加强公司治理是重要的一环。东北地区某农商银行人士表示，省联社由辖内农信社或农商银行共同出资入股，但在管理结构上，省联社可以对股东的人事任命、业务开展等进行控制，导致股东权利受限。因此，理顺股权关系，实现谁出资谁有权做决策，是农信社改革的重要方向。
目前，农信社改革总体按照“一省一策”原则开展，通过分类施策深化改革，稳妥推进风险化解。多位业内人士表示，在理顺股权关系、加强公司治理的同时，农村中小银行应不断修炼内功，在支持本地经济发展中发挥更大的作用。
同时，多地在政府工作报告中提出，2025年要更好统筹发展与安全，有效防范化解重点领域风险。江西、云南、湖南等地均表示将稳妥处置中小金融机构风险，严防新增高风险银行机构，守住不发生系统性风险底线。
