在全国两会期间,多位来自中国人民银行系统的代表积极建言献策,围绕加快修改中国人民银行法、出台存款保险法以及推动碳金融发展等议题展开了深入讨论。
代表们普遍认为,现行中国人民银行法已与当前履职实际和经济金融发展不相适应,迫切需要进行全面系统修改。全国人大代表、中国人民银行四川省分行行长严宝玉建议,应明确建立健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”法律框架。她指出,货币政策和宏观审慎政策是中央银行实施宏观管理的两个重要支柱,通过修订中国人民银行法,可以充实货币政策工具箱,更好实现促进经济增长等政策目标。同时,应明确规定中国人民银行制定和实施宏观审慎管理政策,评估和识别系统重要性金融机构,并对宏观审慎管理工具箱进行规定,以充实维护金融稳定的职能,支撑中央银行币值稳定和金融稳定“双目标”。
在宏观信贷管理职责方面,严宝玉代表建议明确中央银行实施宏观信贷管理的职责,优化资金供给结构,引导金融机构加大对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的支持力度。通过精准滴灌重大战略、重点领域和薄弱环节,提升金融服务实体经济的能力和质效。
关于存款保险制度,多位代表表示,近年来,《存款保险条例》在金融风险处置实践中面临法律位阶较低、制度设计和内容较为原则等问题,不利于充分发挥存款保险制度的风险预警、早期纠正和处置作用。全国人大代表、中国人民银行安徽省分行行长马骏建议,应完善存款保险基金管理制度,包括存款保险标识管理、公众认知评估等制度,强化制度公信力。同时,应增加基金后备融资机制,明确存款保险基金面临资金不足时的筹集方式,及时补充流动性。此外,还应明确投保机构所交保费税前扣除规定,降低银行财务成本。
严宝玉代表则建议健全存款保险风险监测、预警、核查、警示和早期纠正制度,促进风险“早识别、早预警”。她提出,应完善存款保险核查触发条件,增加核查范围,明确核查的法律效力。同时,应强化风险警示与早期纠正,增加分层分级、有“硬约束”的早期纠正措施。
在存款保险风险处置制度方面,马骏代表建议强化存款保险专业化金融风险处置职能,丰富存款保险风险处置措施和工具。通过健全权责一致的风险处置责任机制,提高存款保险基金的使用效率和效果。
此外,全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华就加快发展碳金融提出了建议。他表示,发展碳金融不仅有助于活跃碳交易、帮助企业对冲碳价波动风险、稳定碳市场,还能够通过市场机制引导资金流向低碳领域,促进低碳技术的应用和推广。
林建华代表建议充分发挥中碳登在碳排放权质押权益保护方面的重要作用。他提出,在国家层面出台碳配额登记、质押、处置管理办法与操作细则,并启用中碳登质押碳排放权冻结功能,以避免金融机构在碳排放权质押贷款期间面临风险。同时,他建议逐步完善全国碳市场参与主体准入条件,引入金融机构增强市场流动性,并确保交易的效率和安全性。
最后,林建华代表还建议支持中碳登发挥全国碳市场核心基础设施优势,推动筹建武汉碳清算所。通过吸引各类碳金融专营机构、总部机构、中介机构等碳要素在湖北集聚,培育支持碳金融业态创新的土壤,打造“中碳指数”品牌,稳定碳价预期,为碳资产确权、交易、定价提供明确价格信号。