10月12日,国务院新闻办公室举办了一场备受瞩目的新闻发布会,深入阐述了“加大财政政策逆周期调节力度,全力推动经济高质量发展”的战略部署。财政部在会上明确表示,不仅将继续在每年新增的专项债限额中划拨专款用于化解存量政府投资项目债务,还计划一次性大幅增加债务限额,以置换地方政府存量的隐性债务,此举旨在全力支持地方化解债务风险,标志着我国“化债”工作迈入了一个全新的加速推进阶段。
针对这一重大政策动向,多家知名券商机构纷纷发表观点,一致认为即将实施的政策是近年来力度最大的化债支持措施,如同一场及时雨,将极大缓解地方化债压力,为地方腾出更多资源用于经济发展,提振市场信心,稳固基层“三保”基础。
华泰证券指出,建筑工程企业长期为地方政府垫资施工,导致资产负债表受损严重。此次化债力度的加强,无疑将有助于企业报表的修复,提升资产质量,改善ROE(净资产收益率)和现金流状况。
光大证券则认为,财政部此次的化债政策力度有望超出市场预期,不仅有利于缓解建筑行业资金面的紧张状况,促进建筑企业资产负债表的修复,而且加力化解地方债务风险,有望为后续的经济增长创造更加有利的环境。
民生证券进一步分析称,建筑企业因承担重点工程、市政工程等角色,通常会有较多的应收账款,虽然风险可控但还款周期较长。若大型历史遗留的资金问题得到解决,将有助于建筑企业加快回款。同时,地方资金流动性改善的预期下,新的投资周期将对应新项目的启动,无论是老基建还是新基建项目,都将为建筑企业带来新的发展机遇。
此外,环保行业作为基础民生行业,也深受政府财政影响。华泰证券认为,环保运营商在水处理、生活垃圾收转运及处理、废气治理等基本民生领域将持续受益于政策支持。而环保设备类企业则对下游投资扩张敏感性更高,业绩和股价弹性较大。
银河证券也表示,地方政府债务风险的缓解将有助于环保行业加速回款。长期来看,债务限额的增加或将促使地方政府加大环保投资力度,进而提升环保行业的业绩表现。
今年以来,财政部已安排1.2万亿元债务限额支持地方化债,地方政府债务风险得到一定缓解。浙商证券研究指出,若本轮新增化债规模超市场预期,将意味着地方政府将有更多资源用于发展经济,有望扩大影响中期经济增长预期,进一步提振市场风险偏好,对久期较长的成长风格构成利好。